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撤回、撤销、注销与吊销在救济方面的区别公司注销

发布时间: 2019-04-03 10:35

1.撤回、撤销、注销与吊销不属于行政许可
 
行政许可本身具有两个基本特征:一是行政机关实施行政许可必须根据申请人的申请;二是经依法审查,行政机关做出准予申请人从事特定活动的决定。一言以蔽之,行政许可是依申请做出的授益性具体行政行为。
 
撤回登记、撤销登记是登记机关对已经做出的准予登记(包括设立、开业、变更)的行政许可行为的事后矫正,继而做出收回或者取消相应登记许可的决定,一般不需要登记申请人提出申请(按照《公司法》第二十二条规定办理的撤销公司变更登记情形除外),也不具有赋予申请人从事特定活动的授益性,因此不属于行政许可行为。同时,撤回登记、撤销登记又是一种登记机关依据职权,或者根据利害关系人请求做出的具体行政行为,直接调整登记申请人的权利和义务。
 
注销登记也不属于行政许可行为。注销登记虽然依登记申请人申请实施,但并不具备公司注销准予登记申请人从事特定活动的授益性这个核心特征。设立(开业)登记是确定市场经营者的主体资格,变更登记是对许可事项内容和有效期的调整,注销登记则是确定其主体资格的消亡而非确立,因此不属于行政许可。
 
如前所述,吊销营业执照属于工商机关依职权做出的一种行政处罚行为,同样不属于《行政许可法》规定的行政许可行为。
 
2.撤回、撤销、注销与吊销在救济方面的区别
 
登记申请人如果认为登记机关的具体行政行为直接侵害其合法权益,可以采取行政救济或者司法救济的途径来表达自己的诉求和主张自己的权利。行政救济的形式有信访和行政复议等,司法救济的途径主要是行政诉讼。
 
(1)撤回登记的,由登记机关依法予以补偿。
(2)撤销登记的,如果属于《行政许可法》第六十九条第一款第(一)项至第(五)项所列情形,登记机关应当依法给予赔偿,其他情形则不予赔偿。
(3)注销登记的,登记机关不承担注销登记申请人提出的赔偿责任,但其利害关系人提出的申请则不在此列,应当依具体情况分析和对待。登记机关无过错责任的,不予赔偿。
(4)吊销营业执照的,如果登记管理相对人(被吊销企业)通过信访、行政复议或者行政诉讼最终获得其权利主张,登记机关应当依法实行国家赔偿。
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